經開區以管委會辦公室大樓為核心，方圓一公里，形成了非常熱鬧的商業中心。
這里曾經是一個閉塞而又落后的小鄉鎮，經開區的規劃，管委會的突然落戶，瞬間改變了這里的一切。
人在突然暴富后的炫富，盲目而又低級。
這里有個四十多歲的老光棍，一家三兄弟，三兄弟都是光棍，還都坐過牢，坑蒙拐騙什么都做過。到了最后，窮得都快吃不上飯了，準備變賣那不值錢的祖宅，結果趕上了經開區設立，管委會辦公大樓落戶。
于是，只是一年多的時間，三兄弟搖身一變，人模狗樣起來。一人一間商鋪，有了錢，再加上足夠不要臉，又是本地人，就成為了管委會一帶的一股勢力。
管委會工作人員王志斌帶著女朋友楊淑娟在管委會附近的商業街上吃燒烤。
楊淑娟長得漂亮，身材好，剛畢業的大學生，引起了隔壁燒烤桌上的混混注意，對方以言語挑釁楊淑娟。
身為楊淑娟的男朋友王志斌不干了，起了爭吵，隨后動了手。
對方混混是三個老光棍的手下，瞬間就集結了二三十號人將王志斌和楊淑娟給圍了。
王志斌打電話報了警，經開區公安分局的局長是王永生，負責管委會所在片區的派出所所長是姚春雷。
這兩人都是榮江縣的老警察，因為一些特殊的事情，和陳少平、羅文強的關系都不錯，于是調了經開區工作。
姚春雷的派出所接到了報警電話，但并未第一時間出警。
管委會主任沈黎明將經開區公安分局的經費砍掉了一半，讓王永生這個局長很是惱怒。
管委會黨委會書記陳少平給王永生暗示，可以適當在經開區搞出來的響動。
王志斌被二十多個混混給圍了，報了警，有恃無恐地等著，但警察遲遲不來，他挨了打。
老光棍是本地人，有點錢，也懂得玩人情世故，派出所所長姚春雷那兒的“孝敬”他還是給到位了。
因此，有恃無恐。
王志斌是剛剛畢業的大學生，剛考上公務員，被分配到管委會工作，前途一片光明！
為人血氣方剛、充滿了正義感且勇敢。
等著警察來主持公道，嘴上絲毫不饒人，又挨了一次打！
“他是管委會的工作人員，你再敢打一下試試！”
還是女朋友楊淑娟看出來了勢頭不對，哭喊了起來。
老光棍手下的人吃了一驚，不敢動手了。
這群流氓也就敢欺負一下外來人口和本地小商販，公家的人是萬不敢打的。
“胡說八道，他是管委會的？我怎么從來沒有見過？管委會陳書記、沈主任我都熟得很！”
老光棍拉著虎皮做大帳，上下打量著王志斌，滿臉疑惑。
王志斌挨了打，一肚子怒火，滿腦子想報仇，瞪著老光棍：“打了人，你就別想跑，等警察來！”
老光棍見王志斌不慌不忙，心中信了七八分。
這個時候警察終于來了，一輛老得快掉牙的桑塔納，下來了三個警察。
“警察同志，他們打人！”王志斌的女朋友大聲說。
“打人？反了天了，都跟我回所里去，不調查清楚，誰也別想走！”警察怒氣沖沖地說。
到所里一查實雙方身份，王志斌還真是管委會辦公室工作人員，這讓姚春雷很高興。
“經開區流氓橫行，毆打管委會工作人員，治安問題不容小覷！”
姚春雷已經幫局長王永生想好了給陳少平匯報工作的內容。
按照流程，王永生先將這件事匯報給了管委會主任沈黎明，然后又給黨工委書記陳少平做了匯報。
王永生前腳剛走，沈黎明就讓秘書黃奕彬將王志斌叫到了辦公室。
王志斌頭上貼了一塊紗布，臉上有青紫，模樣很狼狽，聽說沈主任叫他，是為了了解他被打的情況，心中充滿了激動……
這是被領導關心了，而且還是主要領導的關心！
“小王啊，聽說你在管委會外面挨了流氓地痞的打？到底怎么回事兒？”沈黎明滿臉都是平和，語氣中帶著一點關心。
“沈主任，有這事兒……事情是這樣的……”王志斌氣呼呼地說：“我報了警，警察半天不來，我覺得我們經開區的治安有待提高！”
王志斌義憤填膺地說。
沈黎明微微皺了皺眉。
在經開區管委會主任的面前說這句話，而且還帶著一點指責的意味在里面，這是很不聰明的。
“報了警，十多分鐘，警察沒來，的確不應該啊！”沈黎明臉色依舊平靜，“我們的治安的確應該改進！小王，你的建議非常好，到時候，你要如實反映到陳書記那里，這樣才能夠促進我們經開區的良性發展！”
王志斌聽了非常激動，他沒有想到管委會主任，副廳級干部，竟然和很重視他的意見。
經開區黨工委書記陳少平、管委會主任沈黎明、公安局局長王永生、管委會辦公室主任張朝堂等人坐在辦公室。
“沈主任，經開區治安問題很嚴峻啊！”陳少平對沈黎明說。
沈黎明點點頭：“的確，管委會辦公室工作人員在外面和女朋友吃個燒烤，竟然挨了流氓打，實在是太不像話了！”
沈黎明語氣中充滿了憤怒，有指責的意思。
王永生冷臉看著沈黎明，滿臉都是不屑之意。
“的確！其中還有一些細節，很能說明一些問題！我們請當事人來說說吧！”
秘書黃奕彬見王志斌帶進來了辦公室。
“你是受害人王志斌？”陳少平問。
“是的，陳書記！”王志斌有些激動。
“小王，將你當時遇到的情況跟陳書記說一說吧！”沈黎明很輕松地靠在了辦公椅上。
王志斌又將挨打的情況如實說了一遍，其中特意強調了報警后十五分鐘，警察沒有趕到現場。
王志斌陳述完畢后，經開區公安局局長王永生的臉色非常難看。管委會辦公室主任張朝堂也惡狠狠地瞪了一眼王志斌……
“王志斌，你遇到的情況充分說明了，我們經開區的治安的確有待提高，公安力量需要進一步提升！”
陳少平肯定了王志斌的觀點。